墓穴买卖合同变捐款回赠协议除了生态园变身“公墓”、公益公墓变营利性公墓，还有未获批销售的墓园，打着捐款回赠的名头销售墓穴。
在山西省运城市，一家名为“天秀陵园”的公墓正在对外销售。企业宣传资料显示，该陵园位于城区30公里外的中条山，手续齐全，一期占地余亩，设有德孝园、佛圣园、民族园等。
3月29日，新京报记者刚进入该园区，门口的销售人员向记者介绍，“墓地价位从2万元到10多万元不等。”
在紧邻园区入口左侧的区域，整齐排列着的余处墓穴，每处墓穴占地1.5平方米，“这是最便宜的，包含碑石的费用，共两万多元。”沿着园区的主道继续向陵园背靠的中条山走，可见道路两侧成排的松柏树后是成片的墓碑，墓穴的单价也逐渐上涨，至陵园最深处一处佛像脚下，单个0.5平方米的墓穴，售价10万元。
走访中，记者对园区内多个墓碑上未刻字的墓穴询问，得知都已经出售。销售人员称，天秀陵园从7年开始建设销售，至今已售出约3万处墓穴，下葬六七千人。
该园张姓负责人介绍，陵园手续齐全，购买墓穴签订合同并可开具发票。而对方最终展示给记者的发票，却是一份盖着公章的收据。墓地买卖合同，则成了一份物权合同：乙方缴纳功德乐捐款，甲方回赠一处墓地为标的物。
新京报记者查询发现，天秀陵园的销售方运城市天秀生态农业开发集团有限公司，经营范围并不包括“墓穴销售”等。那么，销售人员口中所谓手续齐全，是否属实呢？
3月30日，运城市民政局社会事务科工作人员称，天秀陵园只取得了省民政部门允许的建设手续，但并未批准其经营，正在要求其补办相关手续。
当新京报记者表示目前其仍在销售时，该工作人员表示，“这个跟你没关系，你可以到手续齐全的陵园购买墓地。”
山西省民政厅社会事务处工作人员向新京报记者确认，天秀陵园在未取得经营手续时，不能对外销售，将向属地民政部门反馈，责成查处。
供需矛盾突出导致乱象多地推进公益性公墓建设
年，中国殡葬协会公墓工作交流会上，中国殡葬协会副会长王计生曾表示，中国是世界上人口最多的国家之一，同比例也是逝世人口最多的国家之一，每年逝世的人口将近万，这个数字预计在未来二十年还将翻一番。
此前，王计生在接受央视新闻采访时表示，我国经营性公墓有0多家，这与我国庞大的人口数量形成了鲜明的对比，“比如说澳大利亚有0多万人，公墓数字将近1万多，美国2亿多人，公墓数字将近5万多家。从这个数字就可以反映出，实际上现在中国的殡葬行业，供需矛盾是非常突出的。”
除此之外，民政部统计公报数据显示，截至年底，全国共有殡仪馆个，火化遗体.7万具，火化率52.4%，比上年增加1.9个百分点。王计生表示，用中国年均近万人的死亡量和近万火化量为基数进行计算，也从侧面反映出，供需矛盾突出的情况下，造成了乱埋乱葬、治丧活动混乱、行业暴利等现象。
在殡葬行业从业15年的纪先生，对此现象深有感触。他表示，在他入行初期的7年左右，由几位老板凑资百万承包荒山建设公墓，2个月内，公司的销售业绩就达到了数千万，可谓暴利，“那时候普通白领的工资也不过多元，而他们墓地销售人员已能拿到上万元的提成。”
纪先生称，手续不全或非法公墓建设初期往往以低价、会销或与正拆迁的城中村合作，快速地销售一部分墓地，这样有了客户量，墓园内墓碑多，后续销售便于取得新客户的信任。“在给不合规的墓地做销售时，我们销售团队最高时，能拿走75%的提成”。
一位经营性公墓负责人向新京报记者介绍，公墓的利润主要是墓穴和碑石。公墓的选址往往都在荒山、荒地，当地村镇无法开发利用的闲置、偏远地带，土地流转价格低。“我们承包每亩每年元，价格算是比较高，而绿化后建成墓地，后按平方米计价，确实有利润”。
在碑石方面，有河南某地的石材厂负责人向新京报记者介绍，碑石根据石材、雕刻等工艺的不同，价格也不同，“一般我们售价0元左右的碑石，到墓地卖2万元多的都很正常。”
据央视新闻报道，有人算过这样一笔账，一般每亩山地成本20万元左右，可修建至少个标准墓位，按照每个墓位销售价1万元计算，每亩销售额可达万元。公墓是免收营业税的，墓穴石料的钱和土地成本按每亩50万元算，除去人力成本，墓地经营者的利润超过%。正是丰厚的利润，使得一些人无视国家法规，肆意违规经营墓地。
为解决供需矛盾等问题。年民政部就制定并发布实施了《城市公益性公墓建设标准》，其中提到，长期以来，城市公益性公墓的缺位给社会带来了一些问题，如城市经营性公墓垄断了城市公墓市场，公墓价格虚高。通过本标准的实施，能够进一步加强和规范城市经营性公墓的建设，引导城市公益性公墓向节地葬、生态葬方向发展，满足城镇居民的基本丧葬需求。
纪先生称，近年来，随着殡葬改革的推进，以及主管部门打击力度的加大，殡葬行业乱象逐渐好转。
据民政部
