2月28日，市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央农村工作会议和中央一号文件精神，深入学习贯彻省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，围绕全面实施乡村振兴战略，对做好当前和今后一个时期的“三农”工作进行安排部署，奋力谱写新时代乡村全面振兴的运城篇章。市委书记刘志宏作重要讲话。市委副书记、代市长朱鹏作具体安排。市委副书记、统战部部长王瑞宝主持有关会议。
市委书记刘志宏作重要讲话
会议指出，年，全市上下认真落实中央各项强农惠农富农政策，着力转变农业发展方式，大力发展出口创汇农业，不断拓宽农民增收渠道，坚决打好打胜脱贫攻坚战，深入扎实开展农村环境集中整治，全面深化农村改革，切实加强农村“三基建设”，农村和谐稳定，群众安居乐业，幸福感、获得感进一步增强，农业农村发展呈现出稳中有进、稳中提质、稳中转优的良好势头。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央，着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的新期待作出的重大部署，是一个管长远、管全面、管根本、管方向的战略，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。全市各级各部门要站在战略和全局的高度，深刻认识乡村振兴战略的重要意义，把思想和行动统一到中央对当前农业农村发展的形势判断上来，统一到中央关于做好“三农”工作的重大部署上来，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
市委副书记、代市长朱鹏作具体安排
会议指出，全市实施乡村振兴战略的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面组织实施乡村振兴战略。以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，加强党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，充分发挥运城特有的农耕文明优势和良好的自然禀赋优势，突出抓好“城乡融合、质量兴农、绿色发展、脱贫攻坚、共同富裕”五个关键，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快农业农村现代化步伐。
会议强调，实施乡村振兴战略，要突出农业农村高质量发展，加快全市农业农村现代化，按照动力变革、效率变革、质量变革的要求，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，全力组织实施“八大提档升级行动”。一是农业基础设施建设提档升级行动。按照国际国内高标准和现代农业发展的新要求，大规模开展基础设施提档升级，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，加强农田水利建设，积极推进农机装备产业转型升级。二是农业科技创新能力提档升级行动。加强农业产学研合作，加大农业科技创新投入力度，支持F型杂交小麦、碳能肥、双季槐、皂荚种植等科技创新项目。在全市建设50个科技创新示范基地，加快引进新品种，建立健全科技服务体系，力争全市农业科技进步贡献率大幅提升，超过全国平均水平。三是特色农产品优势区提档升级行动。按照“一区五带”产业布局要求，在市域范围内优化调整农业生产力布局，推动特色农产品生产向优势区域集中。加快推动产业兴村强县，立足现有优势，打造一村一品、一县一业新格局。突出特色亮点，着力打造一批有影响力的区域农产品品牌。抓好苹果提质升级，持续提升“运城苹果”区域品牌在全国乃至国际市场上的影响力和竞争力。四是优势农产品出口提档升级行动。重点抓好加快优质农产品生产体系建设，加强优质农产品出口贸易营销体系建设，大力加强优质农产品出口检验检疫体系建设三个环节。继续办好果博会，主动与农业发达地区对接学习，坚持走农业开放发展的路子。五是农产品加工业提档升级行动。在农产品加工业上下更大功夫，加快培育一批龙头企业。重点打造一批优势农产品品牌，培育省级以上著名商标。围绕我市优势农产品，引进一批国际国内知名的农产品加工龙头企业，推动农业产业转型升级。结合“群星灿烂”育苗计划，扶持一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村兴办环境友好型企业，促进农民增收。六是畜牧业规模养殖提档升级行动。扶持壮大一批新型养殖企业，推广“公司+基地+农户”“公司+家庭农场”模式，进一步扩大产能。进一步优化畜牧业结构，引导畜禽养殖向水果和粮食种植主产区转移，形成“粮—饲—养—肥—粮（果菜）”的良性循环。指导农户提升管理水平，降低生产成本，稳定发展家禽产业。七是农业绿色发展提档升级行动。坚持以绿色生态为导向，加快建立绿色低碳循环的农业产业体系。加强农业面源污染防治，推动畜禽粪污无害化处理，开展土壤重金属污染治理修复。大力开展秸秆综合利用，最大限度实现农业生产废弃物资源化利用。八是农业社会化服务提档升级行动。发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体。培育各类专业化市场化服务组织，提供覆盖产前、产中、产后各个环节的服务，进一步提高农业生产效率。
会议强调，要按照中央的总体设计，进一步深化农村改革，重点抓好农村基本经营制度、农村集体产权制度、农村流通体制、农村金融体制四个方面改革，真正激活主体、激活要素、激活市场。要不断巩固和完善农村基本经营制度，坚持土地集体所有制、家庭经营基础性地位和稳定土地承包关系不变。要深入推进农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，继续深化集体林权、水利设施产权、供销合作社综合改革等领域改革。深化农村流通体制改革，围绕搞活流通体系，形成线上线下融合、农产品进城与农资消费品下乡的双向流通格局。深化农村金融体制改革，推动金融资源继续向“三农”倾斜，更好地服务“三农”发展。
会议指出，要遵循乡村发展规律，建设美丽宜居乡村，扎实推进农村组织建设、基础建设、文化建设、生态建设、公共服务“五大建设”，让乡村治理更加有效，乡村设施更加完备，乡村风气更加文明，乡村环境更加美丽，让农民群众生活得更加幸福美好。农村组织建设要加强基层党组织带头人和党员干部队伍建设，大力实施农村带头人队伍整体优化提升行动，深化村民自治实践，加强农村法治建设,提升乡村德治水平，不断健全完善“三治结合”的乡村治理体系。农村基础建设要着力加快农村公路、供水、供气、环保、电网等八大基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通,积极开展农村集中五改。农村文化建设要以社会主义核心价值观为引领，大力传承弘扬运城千百年来形成的“耕读传家、崇文尚礼，吃苦耐劳、勤俭持家，包容友善、积极进取”等好民风，大力实施传统村落保护工程、乡村文化记忆工程。农村生态建设要统筹推进八大生态系统治理修复工程，开展大规模植树造林，深入开展农村人居环境整治三年行动，继续深入开展“四好卫生家庭”创建活动，不断优化农村生产生活环境。农村公共服务建设要统筹配置城乡师资，拓宽农民增收渠道，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和最低生活保障制度，不断增强农民的获得感和幸福感。
会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要不断强化问题导向，聚焦难点，压实责任，综合施策，确保今年脱贫攻坚决战决胜，努力跻身全省第一方阵。要向深度贫困聚焦发力，加大政策、资金倾斜力度，扎实推进“六环联动”，严守“五条底线”，确保全面小康一个都不能少。要牢固树立正确的政绩观，把好现行标准，坚决克服超越发展阶段、盲目提高标准等错误倾向，让脱贫成效经得起实践和历史的检验。要坚持开发式与保障式扶贫并重，抓好产业扶贫，强化精准帮扶，注重激发贫困群众内生动力，让贫困户自己立起来。要宣传脱贫攻坚中涌现出的先进典型，激励干部群众克难攻坚、无私奉献。要严肃整治扶贫领域腐败问题，加大力度，露头就打，绝不姑息。
会议对乡村振兴和脱贫攻坚工作作出具体部署。一要明确主攻方向，把握关键，进一步构建乡村振兴战略规划体系。围绕“走进新时代，建设大运城”，加快推进乡村振兴战略，抓好今年“三农”工作，必须认真把握实施乡村振兴战略的总体思路、关键内容，必须做到规划先行。二要加快构建三大体系，提高发展质量，筑牢产业兴旺的坚实基础。深入推进“一区五带”产业发展布局，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力实施省级农产品出口平台战略，加速运城外向型农业发展步伐，积极培育新业态，全面构建一二三产融合新机制。三要深入推进农村环境综合整治，统筹城乡一体化发展，建设生态宜居新农村。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，加强农村基础设施建设，改善生态环境和公共服务供给，加快美丽乡村建设。四要践行社会主义核心价值观，打好历史文化牌，进一步培育文明乡风。深入推进农村精神文明建设，深入研究挖掘河东优秀文化，深入开展移风易俗行动。五要深化改革保权益放红利，努力增加农民收入，促进共同富裕。深入推进承包地“三权分置”、宅基地“三权分置”和农村集体产权制度等改革，着力提高农村劳动力素质和就业能力，多渠道增加农民收入。六要创新体制机制，完善政策措施，不断激发农业农村发展的内生动力。推动城乡基本公共服务均等化，生产要素“上山下乡”，生产生活生态融合，促进农业转移人口稳定融入城镇。七要紧盯目标任务，下足绣花功夫，确保脱贫攻坚决战决胜。重点在贫困县摘帽、巩固脱贫成效、实施易地扶贫搬迁、产业就业、政策落地、社保兜底上下功夫。八要加强基层党组织建设，坚持自治、法治、德治相结合，有效提升乡村治理水平。加强农村基层党组织建设，创新和完善乡村治理机制，大规模开展乡村干部培训。
会议要求，要认清形势，坚定信心，坚决打好精准脱贫攻坚战。充分认识脱贫攻坚的复杂性和艰巨性，提高政治站位，坚定必胜信念，勇于攻坚克难，确保决战决胜。要聚焦精准，突出重点，扎实做好脱贫攻坚各项工作。注重成色，坚持把提高脱贫质量放在首位；强基固本，坚持把基础工作夯实筑牢；量身订制，坚持把精准脱贫作为主攻方向；扶志扶智，坚持把激发内生动力作为关键所在；统筹谋划，坚持把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；常抓不懈，坚持把扶贫领域作风建设贯穿始终。要进一步强化领导责任，加强资金管理、人才建设、考核监督、舆论引导，确保全市脱贫攻坚决战决胜。
会议强调，要加强和改善党对“三农”工作的领导，始终把农业农村放在优先发展位置，坚持工业农业、城市农村一起抓，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要强化规划引领，对照中央、国务院和省委、省政府的要求，结合运城实际，把规划往深里做、往实里做、往细里做，确保前瞻性、约束性、指导性和可操作性。要加大投入保障力度，积极争取资金和项目支持，拓宽资金筹集渠道，公共财政要向“三农”倾斜，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，进一步加强“三农”工作队伍的培养、配备、管理、使用，持之以恒地抓好“凤还巢”计划实施，以乡情乡愁为纽带，吸引各类人才服务乡村振兴事业。
会议号召，全市各级各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，大力实施乡村振兴战略，加快建设现代农业强市，奋力谱写新时代乡村全面振兴的运城篇章，为“走进新时代，建设大运城”作出更大贡献。
会议讨论了《中共运城市委运城市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（讨论稿）》。
会议对年—年全市脱贫攻坚奖获得者和年全市农业农村工作先进集体进行了表彰。市委常委、组织部部长齐海斌宣读《运城市脱贫攻坚领导小组关于表彰年—年全市脱贫攻坚奖的决定》。副市长崔元斌宣读《市委、市政府关于对年全市农业农村工作先进集体进行表彰的决定》，并就当前农业生产进行具体安排。永济市、临猗县负责同志分别作了大会典型发言。平陆县、万荣县、垣曲县负责同志分别作了表态发言。
市四大班子领导及法检两长；市委农村工作领导组、市脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责同志；市人大农工委主任、市政协农村委主任；市农委和市扶贫办班子成员；各县（市、区）委书记、县（市、区）长、分管农业和扶贫工作的副书记、副县（市、区）长，农委主任、扶贫办主任、农经中心主任；各县（市、区）乡、镇（街道）党（工）委书记；部分市直单位驻村帮扶工作队队长；龙头企业代表、重点村党支部书记、全国农业劳动模范及重点农民专业合作社负责人；省、市主要新闻媒体负责同志，共计余人参加会议。（记者王文军张越）
